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中介服务规范标准

建设项目环境影响评价中介服务行业规范标准(试行)
辽环发〔2018〕71号
来源:省环保厅      发布时间:2018-08-31

建设项目环境影响评价中介服务行业规范标准(试行).html

第一条  为贯彻落实《辽宁省规范行政审批中介服务办法》,加强行政审批中介服务管理,规范建设项目环境影响评价中介服务行为,根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价资质管理办法》和有关规定,制定本规范标准。

第二条  本办法所称建设项目环境影响评价中介服务(以下简称环评中介服务),是指对照《辽宁省行政审批中介服务事项清单》,各级环境保护行政主管部门、行政审批局在实施建设项目环境影响评价文件审批时,要求申请人委托建设项目环境影响评价机构(以下简称环评机构)出具建设项目环境影响报告书(表)(以下简称环评文件)的行为。

本办法所称建设项目环境影响评价中介服务行业规范标准,是指环评机构出具环评文件应当遵循的规范标准。

第三条  本规范标准适用于我省行政区域内的环评中介服务管理活动。

第四条  各级环境保护行政主管部门、行政审批局负责对环评机构出具环评文件过程中遵守环评中介服务行业规范标准的监督管理。

第五条  环评中介服务应当由具有相应资质的环评机构承担。

辽宁省环境保护厅会同有关部门定期通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公布我省行政区域内取得资质的环评机构企业信用信息。

第六条  环评机构应当依照有关法律、法规、部门规章、技术规范、环境标准及相关规划等规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,恪守职业道德,执行国家法律、法规及有关管理要求,依法独立开展环境影响评价活动,确保环评文件内容真实、客观、全面和规范,并对作出的评价结论承担法律责任。

第七条  申请人委托环评机构出具环评文件,应当提交以下材料:

(一)建设项目可研或初设资料。

(二)其他工程或技术资料。

环评机构应当向委托人一次性告知需要提供的全部材料目录。

第八条  环评机构应当按照以下流程开展环境影响评价业务活动:

(一)前期准备

1.分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性。

2.与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照。

3.确定建设项目的环境可行性。

(二)调查分析和工作方案制定

1.确定环评文件类型。

2.研究相关技术文件和其他有关文件,进行初步工程分析,开展初步的环境现状调查。

3.环境影响识别和评价因子筛选。明确评价重点和环境保护目标。确定工作等级、评价范围和评价标准。

4.制定工作方案。

(三)分析论证和预测评价

1.环境现状调查监测与评价。

2.建设项目工程分析。

3.建设单位现有工程分析评价。

4.各环境要素环境影响预测与评价。

5.各专题环境影响分析与评价。

(四)环评文件编制

1.提出环境保护措施,进行技术经济论证。给出污染物排放清单。给出建设项目环境影响评价结论。

2.按环境影响评价相关导则要求,编制环评文件。

第九条  环评机构应当依法与委托人签订环境影响评价技术服务合同,明确评价对象、评价范围、完成时限以及双方的权利、义务和责任。

第十条  环评机构应当按照环境影响评价技术服务合同规定的时限向申请人出具环评文件。

第十一条  环评机构出具环评文件,应当按照公平、合法、诚实信用原则,依据服务成本和市场供求状况与申请人协商确定服务收费标准。

环评机构不得变相提高收费标准、相互串通操纵市场价格或者实施价格垄断、以低于成本价格恶意竞价。

第十二条  环评机构应当建立执业公示制度,在住所(经营场所)显要位置公示委托人应当提交的材料目录清单,以及执业标准、工作流程、办理时限、收费标准等。

第十三条  环评机构应当建立执业记录制度,如实记录执业情况。评价过程控制记录、被评价对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料等执业情况记录,应当及时归档,妥善保管,自合同履行完毕之日起妥善保存存档。

第十四条  各级环境保护行政主管部门对环评机构执行本行业规范标准情况定期组织随机抽查,具体办法另行制定。

第十五条  有下列情形之一的环评机构,由县级以上环境保护行政主管部门列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示,同时上报省环保厅,省环保厅应当及时报告生态环境部。

(一)超越资质等级、范围从业的或涂改、出租、出借资质证书的。

(二)委托合同由环评机构的内设机构、分支机构代签的。

(三)转包环境影响评价项目的。

(四)环评机构不负责任或者弄虚作假,致使主持编制的环评文件失实的、环境影响评价结论错误的或者致使建设项目选址、选线不当的。

(五)环评文件质量检查连续四个季度位于全省后三名的环评机构且检查结果不合格的。

(六)拒绝、阻碍各级环境保护行政主管部门依法监督检查的。

(七)生态环境部规定给予取消评价资质的其他情况。

受到行政执法部门行政处罚的,由省市场监督管理局直接列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。

第十六条  建立环评机构惩戒和淘汰机制。

对被列入失信中介服务机构管理名单和异常经营名录、严重违法失信企业名单的环评机构,各级环境保护行政主管部门、行政审批局在实施建设项目环境影响评价文件审批时,对其提供的环评文件不予采信,并告知申请人。

受到各级环境保护行政主管部门通报批评或限期整改的环评机构,在整改期满并整改合格前,各级环境保护行政主管部门、行政审批局不得受理其提供的环评文件。

第十七条  本规范标准与法律法规规章不一致的,依据相关法律法规规章规定执行。

第十八条  本规范标准由省环保厅负责解释。

第十九条  本规范标准自201891日起施行。