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中介服务规范标准

辽宁省辐射安全分析报告编制、监测报告编制中介服务行业规范标准
来源:辽宁省环境保护厅      发布时间:2018-08-24

辽宁省辐射安全分析报告编制、监测报告编制中介服务行业规范标准.html

第一条【目的依据】为贯彻落实《辽宁省规范行政审批中介服务办法》,加强行政审批中介服务管理,规范辐射安全分析报告编制、监测报告编制中介服务行为,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《关于<建设项目环境影响评价分类管理名录>中免于编制环境影响评价文件的核技术利用项目有关说明的函》、《关于修改<放射性同位素与射线装置安全许可管理办法>的决定》和有关规定,制定本规范标准。

第二条【调整对象】本办法所称辐射安全分析报告编制、监测报告编制中介服务(以下简称报告编制中介服务),是指对照《辽宁省行政审批中介服务事项清单》,环境保护主管部门在《辐射安全许可证》新申请或增项审批、延续审批时,如果申请人需要委托报告编制机构出具辐射安全分析报告和监测报告的行为。

本办法所称报告编制中介服务行业规范标准,是指报告编制中介机构出具辐射安全分析报告、监测报告应当遵循的规范标准。

第三条【适用对象】本规范标准适用于我省行政区域内的的报告编制中介服务管理活动。

第四条【监管主体】环境保护监督管理部门负责对报告编制中介服务机构出具辐射安全分析报告、监测报告过程中遵守报告编制中介服务行业规范标准的监督管理。

第五条【实施主体】监测报告编制中介服务机构应当具备以下基本条件:

(一)具有独立企业法人资格。

(二)具备完善的监测质量管理体系,获得《检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书检验检测机构资质认定证书》(CMA)。

(三)具有不少于5名监测技术人员,且具有大专以上学历。所有监测技术人员应进行相应的专业技术培训,并经考核后,持证上岗。

(四)具备与开展监测业务相适应的仪器设备、分析实验室和工作场所。

(五)具有健全的质量保障体系。

(六)执行核技术利用项目辐射安全与防护监测所依据的国家标准和规范。

省环境保护厅会同有关部门定期通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公布我省行政区域内具备以上条件的报告编制中介服务机构企业信息。

第六条【执业要求】报告编制中介服务机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定(注:有具体标准的,直接引用标准及文号),遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,遵守执业准则,恪守职业道德,依法独立开展报告编制活动,客观、如实地反映所评价、监测的事项,并对辐射安全评价、监测结果承担法律责任。

第七条【执业标准】辐射安全分析报告应按照《关于<建设项目环境影响评价分类管理名录>中免于编制环境影响评价文件的核技术利用项目有关说明的函》(环办函〔20151758号)进行编制。

监测报告应按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(中华人民共和国环境保护部令第18号)、《关于修改<放射性同位素与射线装置安全许可管理办法>的决定》有关规定和国家和行业标准进行编制。

第八条【申报条件】申请人委托报告编制中介服务机构出具辐射安全分析报告或者监测报告,中介服务机构应当向委托人一次性告知需要提供的全部材料目录。

第九条【工作流程】报告编制中介服务机构应该按照规定流程开展辐射安全分析或者监测报告业务活动。

第十条【合同管理】报告编制中介服务机构应当依法与委托人签订辐射安全分析报告或监测报告技术合同,明确分析或者监测对象、范围以及双方的权利、义务和责任。

第十一条【办理时限】报告编制中介服务机构应当自与委托人签订辐射安全分析报告或者监测报告合同之日起20个工作日内,向申请人出具辐射安全分析报告或者监测报告。

第十二条【收费标准】报告编制中介服务机构出具辐射安全分析报告、监测报告,应当按照公平、合法、诚实信用原则,依据服务成本和市场供求状况与申请人协商确定服务收费标准。

报告编制中介服务机构不得变相提高收费标准,互相串通操纵市场价格或者实施价格垄断,以低于成本价格恶意竞价。

第十三条【执业公示】报告编制中介服务机构应当建立执业公示制度,在住所(经营场所)显要位置公示委托人应当提交的材料目录清单,以及执业标准、工作流程、办理时限、收费标准等。

第十四条【执业记录】报告编制中介服务机构应当建立执业记录制度,如实记录执业情况。报告编制过程控制记录、被安全分析和监测对象现场勘察记录、影像资料及相关证明材料等执业情况记录,应当及时归档、妥善保管,自合同履行完毕之日起保存不得少于2年。

第十五条【监督检查】环境保护主管部门会同质量监督管理部门,定期组织对报告编制中介服务机构执行本行业规范标准情况进行随机抽查,具体办法另行制定。

第十六条【失信管理】有下列情形之一的报告编制中介服务机构,由县级以上环境保护主管部门列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。

(一)出具虚假辐射安全分析报告、监测报告的;

(二)未按照国家标准、行业标准进行报告编制的。

(三)受到环境保护主管部门行政处罚的。

(四)拒绝、阻碍环境保护主管部门依法监督检查的。

受到行政执法部门行政处罚的,由省环境保护厅直接列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。

第十七条【信用惩戒】建立报告编制惩戒和淘汰机制,对被列入失信的中介服务机构管理名单和异常经营名录、严重违法失信企业名单的中介服务报告编制结构,环境保护主管部门在实施《辐射安全许可证》新申请或增项审批及延续审批许可时,对其提供的辐射安全分析报告和监测报告不予采信,并告知申请人。

第十八条【例会条款】本规范标准与法律法规规章不一致的,依据相关法律法规规章规定执行。

第十九条【解释机关】本规范标准由辽宁省环境保护厅负责解释。

第二十条【施行时间】本规范标准自201891日起施行。